在信息化时代，数据已成为推动社会经济发展的关键要素。数据资源在各行各业中的应用日益广泛。为规范大数据产业发展，保障公民个人信息安全，促进数据资源合理利用，江苏省于2021年颁布了《江苏省大数据条例》（以下简称《条例》）。这部《条例》的出台，标志着江苏在大数据治理领域迈出了坚实的一步，为引领时代潮流的数据治理新篇章奠定了基础。
一、背景与意义
大数据作为国家重要的战略资源，具有极高的价值。随着大数据应用范围的不断扩大，数据安全问题日益凸显。一方面，个人信息泄露、数据滥用等问题频发，给公民权益带来严重损害；另一方面，数据资源的开发利用尚不充分，大数据产业面临发展瓶颈。在此背景下，《条例》的颁布具有重要的现实意义。
《条例》的出台有利于规范大数据产业发展。通过对数据采集、存储、加工、应用等环节进行明确规范，有助于企业合规经营，推动大数据产业健康有序发展。
《条例》的出台有利于保护公民个人信息安全。通过强化个人信息保护措施，加大对侵害个人信息安全行为的惩戒力度，有助于提升公民个人信息安全意识，维护公民合法权益。
再次，《条例》的出台有利于促进数据资源合理利用。通过建立数据共享机制，推动跨部门、跨行业数据融合，有助于释放数据资源价值，推动经济社会发展。
二、主要内容与亮点
《条例》共七章五十二条，主要内容包括总则、数据采集与利用、数据安全与保护、数据共享与开放、法律责任和附则。
1. 数据采集与利用：明确规定了数据采集的原则和范围，要求企业在采集数据时，遵循合法、正当、必要的原则，不得侵犯公民个人信息权益。对数据加工、应用等方面也进行了规范。
2. 数据安全与保护：强调数据安全的重要性，要求企业建立健全数据安全管理制度，采取技术和管理措施保障数据安全。还对数据跨境传输、数据加密等进行了规定。
3. 数据共享与开放：鼓励政府部门、企业等主体开放数据资源，推动数据共享。明确了数据共享的原则和程序，确保数据共享的安全、高效。
4. 法律责任：对侵犯公民个人信息、违反数据安全规定等违法行为，明确了相应的法律责任，加大了惩戒力度。
5. 附则：对《条例》的施行日期、解释权等进行了规定。
《条例》的亮点主要体现在以下几个方面：
（1）明确数据保护责任。要求数据控制者、数据处理者、数据共享者等各方明确自身责任，确保数据安全。
（2）强化数据安全审查。对涉及国家利益、公共安全、社会稳定等重大数据项目，实行安全审查制度。
（3）完善数据共享机制。明确数据共享的原则和程序，推动数据资源开放共享。
（4）加大违法惩戒力度。对侵害公民个人信息、违反数据安全规定等违法行为，加大法律责任追究。
三、展望与建议
《条例》的颁布，为江苏省大数据治理提供了法治保障，有助于推动大数据产业发展。随着大数据技术的不断演进，大数据治理仍面临诸多挑战。以下是一些建议：
1. 完善数据治理体系。建立健全数据治理法律法规体系，加强数据安全、个人信息保护等方面的立法工作。
2. 深化数据共享开放。推动政府、企业、科研机构等各方参与数据共享开放，释放数据资源价值。
3. 加强数据安全技术研发。加大数据安全技术研发投入，提高数据安全防护能力。
4. 培育大数据人才。加强大数据人才培养，为大数据产业发展提供人才支持。
《江苏省大数据条例》的出台，标志着江苏在大数据治理领域迈出了重要一步。在今后的工作中，我们要深入学习贯彻《条例》精神，不断提升大数据治理水平，为我国大数据产业发展贡献力量。
