大数据已成为国家战略资源,对经济社会发展产生着深远影响。我国政府高度重视大数据立法工作,旨在通过法治手段保障大数据的健康发展,为数字经济发展提供有力支撑。本文将回顾我国大数据立法进程,分析其特点及意义,以期为我国大数据法治建设提供参考。
一、大数据立法进程回顾
1. 初步探索阶段(2013年以前)
在此阶段,我国政府开始关注大数据,并在政策层面进行探索。2012年,国务院发布《关于推进信息消费扩大内需的若干意见》,明确提出要“加快大数据产业发展”。2013年,工信部发布《关于促进大数据发展的指导意见》,提出要“推动大数据与各产业深度融合”。
2. 试点推进阶段(2013-2015年)
在此阶段,我国在大数据立法方面进行试点探索。2013年,全国人大通过《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等二十三个地区暂时调整实施有关法律规定的决定》,允许在自贸区内开展大数据试点。2014年,国务院发布《关于促进大数据发展的行动纲要》,提出要“加强大数据立法,完善相关法律法规”。
3. 全面推进阶段(2015年至今)
在此阶段,我国大数据立法工作全面展开。2015年,全国人大常委会通过《中华人民共和国网络安全法》,明确了对网络信息、网络运营者、网络用户的权利义务。2017年,全国人大常委会通过《中华人民共和国数据安全法》,对数据安全、数据处理、数据应用等方面作出规定。2019年,全国人大常委会通过《中华人民共和国个人信息保护法》,对个人信息收集、存储、使用、删除等方面作出规定。
二、大数据立法特点及意义
1. 特点
(1)系统性:我国大数据立法涉及网络安全、数据安全、个人信息保护等多个领域,形成了较为完整的法律体系。
(2)前瞻性:我国大数据立法紧跟国际发展趋势,关注大数据带来的新问题,如数据跨境流动、数据共享等。
(3)创新性:我国大数据立法在法律制度设计上具有一定的创新性,如数据安全审查制度、个人信息保护原则等。
2. 意义
(1)保障数据安全:大数据立法为数据安全提供了法律保障,有助于防范数据泄露、篡改等风险。
(2)促进数据共享:大数据立法鼓励数据共享,推动数据资源合理利用,为经济社会发展提供有力支撑。
(3)保护个人信息:大数据立法强化个人信息保护,维护公民合法权益,提升社会信用体系。
(4)推动数字经济发展:大数据立法为数字经济发展提供法治保障,有助于激发市场活力,推动经济转型升级。
大数据立法是我国法治建设的重要组成部分,对于保障数据安全、促进数据共享、保护个人信息、推动数字经济发展具有重要意义。在新的历史时期,我国应继续加强大数据立法工作,不断完善法律体系,为数字经济发展提供有力法治保障。